| 潘基文外交生涯中的两次重大考验 |
| 2007-11-30 作者： |
《安静的热情——潘基文传》是一本针对自2007年1月2日开始，正式履行职责的第八任联合国秘书长——潘基文进行跟踪采访而撰写成的传记。作者李河源，安容均是韩国《朝鲜日报》社著名记者。该书将潘基文孩提时代到出任联合国秘书长期间鲜为人知的佚事编写成册。不仅展现了潘基文的成功秘诀，同时展现了世界外交舞台风云变幻背后所隐含的故事。
韩俄共同宣言使他失去次官职务
塞翁失马，焉知非福。这句成语非常适合潘基文秘书长。
2001年，潘基文在一夜之间被剥夺了外交部次官的职务，变成了失业者。然而很多人说，如果没有这次考验，潘基文也不可能获得竞选联合国秘书长的资格。成功当选联合国秘书长之后，潘基文本人也曾对朋友们说过这样的话，“如果不经历当时的困难，今天就不可能当选联合国秘书长”。
2001年2月27日下午三点，韩俄举行首脑会谈，包括笔者在内的外交通商部采访记者纷纷接到了来自青瓦台专访记者的电话。有人发现韩俄首脑会谈之后发表的共同声明中有“异常”部分，所以赶紧联系了负责外交问题的记者。
三点三十分左右，有位外交官来到外交部记者室，准备公布韩俄首脑会谈的共同声明，有关该部分内容的质问立刻朝他涌了过来。
“韩俄共同声明明确提出保留并强化ABM条约，这是不是意味着反对美国的NMD体系？”
对此，外交部发言人解释说，韩俄共同声明提及的有关ABM条约的语句属于国际通用的说法，与NMD体系没有任何关系。
但是，部分外交部专访记者对此仍有质疑，认为这不是多边会谈，而是韩俄双方间的首脑会谈之后发表的联合声明。而且，尽管这种语句国际通用，但是鉴于韩美首脑会谈即将举行的实际情况，出现这样的语句实在是外交不成熟的表现。另外，六天之前的2月21日，外交通商部长官李廷彬曾经做过争议性发言。当时，有人提问韩国政府对于NMD体系问题的态度，李廷彬长官的回答被理解为否定美国的NMD体系:“美国之所以考虑NMD体系，这是因为部分国家开发长距离弹道导弹，从而对美国本土构成了威胁。但是我认为，与其强力推进NMD体系，还不如解决根本问题更迅速，更容易。”
李廷彬长官的意思是致力于找出原因，解决根本问题，而不是推进NMD体系，所以被解读为韩国否定美国的NMD体系。外交部专访记者意识到该新闻的重要性，所以特意将稿件送审。随后，当时担任次官的潘基文秘书长由次官助理任晟准陪同，直接来到记者室，要求记者们不要将李廷彬长官的发言理解为否定NMD体系。潘基文说:“李长官只是强调了国际社会对于大量杀伤性武器问题的努力，政府的立场并没有确定。”当时，李长官的发言没有报道出来。因为潘基文强调“事关国家利益”，所以要求大家予以协调。另外，潘基文还担心这个问题被媒体曝光，所以亲自去找部分报社，要求不做报道。
但是，大部分中央报纸都在晚上七点钟的街贩新闻中报道了与ABM条约相关的内容。其他国家也都知道了，不能只让我们假装不知道。这是媒体的共同理由。
当天晚上，政府再度召开紧急会议，然后接触各报社的言论主管，试图降低报道的版次，最终毫无效果。
第二天，也就是2月28日，日本的《朝日新闻》重点报道了韩俄首脑会谈，报道的题目是《韩俄，ABM条约很重要》。
美国的《纽约时报》表现更为积极，做了这样的报道:“韩国金大中总统接受三万七千名美军士兵的保护，却发表这样的宣言，这是迄今为止美国从亚洲同盟国听到的最为强烈的表态。”
同样是2月28日，英国的《金融时报》以《韩国批评美国的NMD体系》为题，报道了“韩国试图挣脱美国同盟国的队伍”。
对此，政府显得非常不安。原以为这只是韩国媒体在制造麻烦，想不到外国主流媒体纷纷予以关注，最终变成了国际事件。
当时，正统的外交专家这样评价韩美关系，“如果政府是在不知道NMD体系问题重要性的情况下签署韩俄共同声明，这就是玩忽职守，如果是在对美国毫不了解的状态下出台这样的声明，那就是外交不成熟的表现”。
那么，潘基文又是为什么对这次事件负责，最后遭到辞退的呢？
当年1月，韩国政府开始与俄罗斯政府磋商共同声明的文案，直到普京总统访韩前两天才就共同声明达成协议。当时，关于这段语句是否写进共同声明，外交部内部有关部门曾经展开过激烈的讨论。欧洲局的俄罗斯负责人对这个句子心存疑惑，多次提出质疑。欧洲局和负责军缩、不扩散问题的外交政策室经过讨论，断定这个句子没有问题。
26日，存在问题的声明提交给潘基文次官和李廷彬长官，也没有发现任何问题，顺利通过了。因为当时恰逢周末，A4纸十页左右的共同声明没有认真细致的检查，就断定没有任何异常事项，这实在是重大的失误。
2001年4月，潘基文和李廷彬长官同时被解职，沦为了失业者。外交部历史上还从来没有跌落于次官职位的外交官。这就是人事问责制度。
从事了三十一年的外交工作，除此之外一无所知，潘基文实在难以接受成为失业者的事实。曾被誉为模范外交官的潘基文，每天都找朋友们喝酒，夜里难以入眠。短短两三个月，他的体重就减轻了十公斤。他非常绝望，甚至说过:“我真想死。我从来没有为自己活过一个小时啊……”他的朋友安英秀教授给他买了地铁月票，告诉他说:“现在没有人给你开车了，你乘地铁吧。”
《月刊朝鲜》2001年5月号曾经发表了记者撰写的报道，长达五十页稿纸，引用了很多后辈外交官感叹潘基文落马的声音。当这篇报道在外交部周围传开的时候，外交部长官李廷彬的继任者韩升洙长官开始寻找救助潘基文的途径。1990年代，韩长官担任驻美大使，曾经留意到身为驻美公使的潘基文，并对他的优秀和诚实表示了赞赏。
韩升洙长官以这篇报道和外交部的评判为根据，促使青瓦台认识到潘基文是个深孚众望的外交官。2001年9月，韩长官担任联合国大会主席，立刻恢复了潘基文的外交官身份。于是，潘基文奔赴纽约，担任联合国大会主席秘书室长，兼任驻联合国总部大使。因为常驻联合国，潘基文得以拓宽了自己的人脉。他的外交生涯中多了联合国大会主席秘书室长的经历，这对于将来成功当选为联合国秘书长起到了重要作用。
金鲜一事件:面临第二次难关
2004年6月，潘基文迎来了外交生涯中的第二次难关，当时他担任外交部长官只有六个月。
当时发生了前往伊拉克工作的金鲜一惨遭过激武装团伙斩首的事件。AP通讯为了确认金鲜一先生遭到绑架的事实，曾经打电话向外交部求证，但是外交部对此漠然置之。
AP通讯报道了向外交部求证金氏事件的真相之后，外交部先是拒绝承认，随后，监察院对外交部进行监察，仅用一天时间就确认“曾经有两名事务官通过话”。当时，外国媒体询问:“你们知道韩国人失踪的消息吗？”外交部公报馆室的职员回应说:“你去问领事局或亚洲中东局吧。”亚洲中东局职员虽然接到了同样的电话，却没有做出正确的处理。
放弃保护国民职责的非难纷至沓来，青瓦台的部分参谋提出让潘基文长官引咎辞职。
正如2001年从次官职位落马的时候，这次事件同样成为潘基文外交生涯中最为痛苦的记忆。他甚至不敢面对别人了。
2004年7月15日，外交部审议官及课长级职员之间举行了非公开恳谈会，潘基文曾经表白说:“因为最近接二连三的事态，我得了逃避见人症，几乎不怎么见人了。”他也借此表明了自己的心迹，“外交部犯了很多错误，包括金鲜一事件。相比错误的严重程度，我们被骂得更为严重，我甚至不敢面对媒体了。”他取消了外交部所有的约见，也不再对外演说。由此可以看出潘基文因为金鲜一事件承受了多么沉重的压力。
金鲜一事件使得舆论越来越强烈，而在野党也提出了外交部引咎论，于是潘基文就向卢武铉总统递交了辞呈。卢总统并没有接受潘基文的辞呈，而是说再看看事情的发展情况。既然卢总统不接受辞呈，潘基文立刻决定由自己承担责任，尽力挽回事态。首先，最重要的就是重新树立外交部日益萎缩的形象。
潘基文大大改变了往日的处事风格，开始强烈抗辩。这也是史无前例的事情。
2004年6月底，潘基文说:“美国在伊拉克有大量兵力和情报人员，但是仍然没能阻止两名美国人遭到绑架，最后被斩首的事情”，“然而美国国务部没有接到一个指责电话，这样也不利于缓解情绪。”他还质问AP通讯社的什么人以何种方式询问外交部，而他们的询问是否能够激发外交部工作人员的关心。同时，潘基文还强调了国民自身的责任感，“虽然政府有过错，但是如果前往危险地区，国民也应该对身边的安全负责任。外交部并没有回避责任，如果自己不小心，即使撤换外交部长官也不可能阻止这种事件的发生。”
为了不让金鲜一的悲剧再次发生，潘基文向国际社会发出呼吁，唤起了人们对恐怖事件的注意。2004年7月2日，东盟地区论坛(ARF)在印度尼西亚雅加达闭幕，经过潘基文的努力，包括韩国、朝鲜在内的二十四个亚洲、太平洋国家的外交部部长发表联合声明，强烈谴责了金鲜一被绑架和杀害事件等针对民间人士的恐怖行为。
春风文艺出版社出版
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